Не помешало бы в памяти освежить то, что было до. Нужно изучать матчасть Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ, Постановления Правительства "О лицензируемых видах деятельности", Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов 1992 и 2003 годов, а также письма с разъяснениями.
До вступления в силу Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 2001 года, действовал Федеральный закон от 25.09.1998 N 158-ФЗ (ред. от 29.12.2000) "О лицензировании отдельных видов деятельности", заглянув в Статью 17 данного закона "Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии" мы обнаруживаем, что туда входит:
строительство подъемных сооружений;
эксплуатация подъемных сооружений;
монтаж подъемных сооружений;
ремонт подъемных сооружений.
На основании этого закона выходит в свет Постановление Правительства 2000 года, куда по понятным причинам входят "подъемные (так как они упомянуты в федеральном законе)...
Постановление Правительства РФ от 11.04.2000 N 326
(ред. от 17.11.2000)
"О лицензировании отдельных видов деятельности":
ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.11.2000 N 859)
Госстрой РоссииОсуществление инженерных изысканий для строительства;
Деятельность по проектированию зданий и сооружений;
Деятельность по строительству зданий и сооружений;
Производство строительных конструкций и материалов;
Проектирование централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений;
Строительство централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений;
Архитектурная деятельность;
Разработка градостроительной документации;
Геодезическая и картографическая деятельность в составе строительной деятельности;
Эксплуатация инженерной инфраструктуры городов и других населенных пунктов;
Эксплуатация централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений.
Госгортехнадзор РоссииПроектирование взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств;
Проектирование горных производств и объектов;
Проектирование магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов;
Проектирование подъемных сооружений;Проектирование котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;
Строительство взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств;
Строительство горных производств и объектов;
Строительство магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов;
Строительство подъемных сооружений;Производство котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;
Эксплуатация взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств;
Эксплуатация горных производств и объектов;
Эксплуатация магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов;
Эксплуатация подъемных сооружений;Эксплуатация котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды;
Ремонт взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств;
Ремонт горных производств и объектов;
Ремонт магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов;
Производство химического оборудования;
Производство бурового оборудования;
Производство нефетегазопромыслового оборудования;
Производство геолого - разведочного оборудования;
Производство горно - шахтного оборудования;
Производство взрывозащищенного электротехнического оборудования;
Производство аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации;
Монтаж химического оборудования;
Монтаж бурового оборудования;
Монтаж нефтегазопромыслового оборудования;
Монтаж геолого - разведочного оборудования;
Монтаж горно - шахтного оборудования;
Монтаж взрывозащищенного электротехнического оборудования;
Монтаж аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации;
Монтаж подъемных сооружений;Монтаж котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды;
Эксплуатация бурового оборудования;
Эксплуатация нефтегазопромыслового оборудования;
Эксплуатация геолого - разведочного оборудования;
Эксплуатация горно - шахтного оборудования;
Эксплуатация взрывозащищенного электротехнического оборудования;
Эксплуатация аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации;
Ремонт бурового оборудования;
Ремонт нефтегазопромыслового оборудования;
Ремонт геолого - разведочного оборудования;
Ремонт горно - шахтного оборудования;
Ремонт взрывозащищенного электротехнического оборудования;
Ремонт аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации;
Ремонт подъемных сооружений;Ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды;
Производство оборудования и приборов взрывного дела;
Испытание взрывчатых материалов промышленного назначения;
Испытание оборудования и приборов взрывного дела;
Хранение оборудования и приборов взрывного дела;
Распространение оборудования и приборов взрывного дела;
Применение взрывчатых материалов промышленного назначения;
Применение оборудования и приборов взрывного дела;
Производство маркшейдерских работ.
Далее в 2001 году вступает в силу Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗЗаходим на сайт Российской газеты, официального печатного органа Правительства Российской Федерации, после опубликования в котором вступают в силу федеральные законы после их принятия Федеральным собранием РФ и подписанием Президентом России, и находим там статью 17, и проверяем, а не попали ли туда "случайно" наши "подъемные"?.
http://www.rg.ru/oficial/doc/federal_zak/128_f3.shtmВступившим в силу 08.08.2001г. Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ ст. 17, п. 1,
не предусмотрено лицензирование видов деятельности по подъемным сооружениям. Также в принятом Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и одобренном Советом Федерации Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», № 80-ФЗ от 02.06.2005 г. не предусмотрена процедура лицензирования по виду деятельности, связанному с монтажными и пусконаладочными работами на лифтах.
Замечаем, что уже в последующих Постановлениях Правительства (после вступления в силу ФЗ № 128-ФЗ) ничего про "подъемные" не говорится. Ведь в федеральном законе их же нет, откуда им взяться в Постановлении? Читаем Постановления, вышедшие в свет в 2002 и 2006 годах...Постановление Правительства РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 11 февраля 2002 г. N 135:
ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование
Госстрой РоссииПроектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
Строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
Инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.
Госгортехнадзор РоссииЭксплуатация взрывоопасных производственных объектов;
Эксплуатация химически опасных производственных объектов;
Эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;
Эксплуатация нефтегазодобывающих производств;
Деятельность по эксплуатации газовых сетей
Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
Производство маркшейдерских работ.
Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности"
ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование
Минрегион России(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 N 821)
Лицензирование проектирования зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, прекращается с 1 января 2010 года (Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ).
Проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения <*>
<*> Лицензирование деятельности прекращается с 1 июля 2008 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2007 N 556)
Лицензирование строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, прекращается с 1 января 2010 года (Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ).
Строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения <*>
<*> Лицензирование деятельности прекращается с 1 июля 2008 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2007 N 556)
Лицензирование инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, прекращается с 1 января 2010 года (Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ).
Инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения <*>
<*> Лицензирование деятельности прекращается с 1 июля 2008 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2007 N 556)
РостехнадзорДеятельность по продаже электрической энергии гражданам;
Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;
Эксплуатация химически опасных производственных объектов;
Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
Производство маркшейдерских работ;
Производство взрывчатых материалов промышленного назначения;
Хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
Применение взрывчатых материалов промышленного назначения;
Деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения.
Далее переводим внимание и читаем Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов от 1992 года:Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПБ 10-06-92)
14.7. Выдача разрешения на изготовление, монтаж, эксплуатацию и ремонт14.7.1. Предприятие (организация), осуществляющее изготовление, монтаж, эксплуатацию и ремонт подъемника (подъемников),
должно иметь разрешение на выполнение этих работ. Разрешение должно быть получено в органе госгортехнадзора в порядке, установленном настоящими Правилами.
Соответственно в 2001 году вступает в силу Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ, и далее Постановлением ГГТН принимаются ПУБЭЛ 2003 года, в котором уже ничего про "разрешения" не говорится также. Им там также неоткуда взяться, как и в Постановлении Правительства (а уж в Постановлении службы, подведомственной Правительству тем более), так как "подъемных" нет в федеральном законе То есть фактически был "пробел в законодательстве", связанный с тем, что федеральным законом и постановлением Правительства лицензирования "подъемных" не требовалось, а в ПУБЭЛ 1992 года было требование о получении разрешения (попробуй тут поспорить с инспектором ГГТН), но ПУБЭЛ 2003 года ликвидировал эту накладку (и то не сразу, а со скрипом (скрипом чего это уж вы сами...).Постановление
Госгортехнадзора РФ от 16 мая 2003 г. № 31 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов" (ПБ 10-558-03)
9. МОНТАЖ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И РЕМОНТ 9.1. Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, модернизации лифтов и систем диспетчерского контроля за работой лифтов, осуществляется организациями, специализирующимися на выполнении соответствующих работ (далее - специализированными организациями), располагающими техническими средствами и квалифицированными специалистами. В целях информирования потребителей услуг, вышеуказанных видов деятельности об организациях, обеспечивающих высокое качество, проводится
добровольная аккредитация этих организаций в установленном порядке.
Вступление в силу обязательного СРО (Приказа Минрегиона № 274, а затем и № 624, и Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") приурочили к отмене лицензирования строительства в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Вот еще можно прочесть письмо, подготовленное Председателем Технического комитета по стандартизации ТК 209, директором по техническому регулированию и стандартизации НП «РЛО» Львом Вольф-Тропом в 2010 году, где он небезосновательно указывает на отмену лицензий с 2001 года, и под этим расписываются другие уважаемые коллеги. Есть основания полагать, что он знал, о чем писал, а коллеги были в курсе, под чем ставили свои автографы.
правила 4.9
11 Ответов
18365 Просмотров